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          1. 福建省體育局 福建省民政廳印發《福建省關于促進體育社會組織健康發展的若干措施》的通知

            2021-01-13 12:11來源:福建省老年人體育協會官網 訪問次數:
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            閩體〔2020〕101 號

            各設區市人民政府、平潭綜合實驗區管委會,省有關單位:

            經省政府同意,現將《福建省關于促進體育社會組織健康發展的若干措施》印發你們,請結合實際,認真貫徹落實。特此通知。

            福建省體育局

            福建省民政廳

            2020 年 6 月 11 日

            (此件主動公開)

            關于促進體育社會組織健康發展的若干措施


            為貫徹落實全民健身國家戰略,努力推進健康福建建設,進一步加強疫情防控常態化下的全省體育社會組織建設,激發活力,促進健康有序發展,充分發揮體育社會組織服務國家、服務社會、服務群眾、服務新時代福建全民健身事業高質量發展的作用,現結合我省實際,提出以下措施:

            一、加強黨對體育社會組織工作的領導

            堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加強體育社會組織黨的建設工作。加大體育社會組織黨組織組建力度,實現黨的組織和工作全覆蓋。凡有 3 名以上正式黨員的體育社會組織,都要建立黨組織。規模小、黨員少的體育社會組織可以本著就近就便原則,建立聯合黨組織。未轉入組織關系的黨員納入建立“兼合式”黨組織。暫不具備組建條件的體育社會組織,可通過選派黨建工作指導員、聯絡員或建立工會、共青團組織等途徑開展黨的工作,條件成熟時及時建立黨組織。新成立的體育社會組織,具備組建條件的應同步建立黨組織。理順黨建管理體系,有業務主管(指導)單位的體育社會組織黨建工作,由業務主管(指導)單位黨組織領導和管理;有行業黨委的體育社會組織黨建工作,由行業黨委負責;無業務主管(指導)單位、無行業黨委、直接登記的體育社會組織黨建工作,一般由民政部門社會組織綜合黨委負責,也可由屬地黨組織領導和管理。推動建立多渠道、多元化投入的黨建工作基礎保障,建立健全體育社會組織黨建工作臺賬,提倡企事業單位、機關和街道社區、鄉鎮、村黨組織與體育社會組織黨組織資源共享、共建互促。根據實際給予體育社會組織黨組織書記和專職黨務工作者適當工作津貼。推動將黨的建設和社會主義核心價值觀寫入體育社會組織章程。在體育社會組織編制年報時,同步檢查黨建工作。

            責任單位:省委組織部、非公企業和社會組織工委,省民政廳、體育局、總工會、團省委,各市、縣(區)人民政府、平潭綜合實驗區管委會

            二、優化審查登記程序

            進一步優化簡化前置審查和設立審批程序,提高辦事效率,支持符合條件的體育社會組織,特別是體育類民辦非企業依法成立。體育社會組織原則上實行屬地登記管理。未達到登記條件的基層體育組織鼓勵在所在的街道辦事處(鄉鎮人民政府)進行信息登記。

            體育社會組織要有規范的章程,并依照法規政策和章程開展活動,建立健全法人治理結構和運行機制以及黨組織參與重大問題決策等制度。民政和體育部門要加強對章程的審查把關和成立后的管理服務,對已脫鉤的體育社會組織,要做到脫鉤不脫管。

            責任單位:省民政廳、體育局,各市、縣(區)人民政府、平潭綜合實驗區管委會

            三、進一步發揮體育總會職能作用

            加強各級體育總會自身建設,各級體育總會每年至少召開一次年會,積極開展全民健身活動,努力發現和培養體育人才,加強與同級各單項協會以及行業、人群協會的日常交流、溝通,指導幫助體育社會組織實現規范化、社會化、實體化、專業化發展。

            責任單位:省體育局、民政廳,各市、縣(區)人民政府、平潭綜合實驗區管委會

            四、積極推進單項體育協會、行業體育協會和人群體育協會建設

            積極倡導全民健身,增強群眾體魄,使全社會充滿活力、向上向善。各類體育協會要增強自身吸引力、凝聚力、生存發展能力,建立健全自我管理機制,有明確的發展規劃,積極組建和推進所屬項目俱樂部建設,開展好運動項目的市場化推廣和消費群體培養,不斷提高自身造血功能。鼓勵支持體育協會和項目俱樂部積極培養并向省、市級運動隊輸送優秀體育人才,符合條件的按照相關規定給予輸送獎勵。鼓勵支持社會體育指導員進入各級各類體育社會組織開展全民健身志愿服務,為體育社會組織發展提供專業人才和技術支持。

            責任單位:省體育局、民政廳,各市、縣(區)人民政府、平潭綜合實驗區管委會

            五、發展壯大群眾身邊的基層體育社會組織

            推進全省每個鄉鎮(街道)建立體育總會、老年人體育協會、社會體育指導員協會和 1 個以上的單項體育協會。以城市社區為重點,加快發展適合不同消費需求的體育健身俱樂部。拓展鄉鎮(街道)綜合文化站和行政村(社區)文化站的體育服務功能,積極帶動鄉鎮(街道)、行政村(社區)的體育社會組織開展貼近農村、社區生產生活,符合農民和社區居民健身需求的體育活動。重點培育青少年體育俱樂部、社區體育俱樂部、社區(鄉村)健身站點等基層體育社會組織。鼓勵和引導借助網絡平臺開展健身活動的自發性健身群體,加入或成立相應的體育社會組織。

            責任單位:省體育局、民政廳,省委網信辦,各市、縣(區)人民政府、平潭綜合實驗區管委會

            六、推進體育社會組織融合發展

            鼓勵各系統、各行業積極發展體育社會組織,探索與文化旅游、教育、衛生健康、養老等各類社會組織相融合。探索建立省、市、縣(市、區)三級健身健康促進協會,統籌開展體育健身指導、健康教育、健康素養培養、健康人才培訓等工作。鼓勵不同層級、相同項目的體育社會組織之間加強溝通交流合作,每年至少組織一次交流活動,形成推動體育項目發展的合力。

            責任單位:省體育局、民政廳、文旅廳、衛健委、教育廳,各市、縣(區)人民政府、平潭綜合實驗區管委會

            七、開展體育社會組織等級評估獎勵

            根據民政部《社會組織評估管理辦法》,研究制定有關體育社會組織等級評估與獎勵資金管理辦法,按評估等級對體育社會組織進行相應獎勵,并形成體育社會組織評估報告。各級體育部門應會同財政部門安排資金,用于體育社會組織的培育扶持、普及推廣、評估表彰獎勵等。重點培育一批知名度高、示范效應明顯的品牌體育社會組織。

            責任單位:省體育局、民政廳、財政廳、人社廳,各市、縣(區)人民政府、平潭綜合實驗區管委會

            八、積極推進向體育社會組織購買公共體育服務

            根據《福建省政府購買服務指導性目錄》,結合政府公共體育服務需求和社會組織專業化優勢,鼓勵各級各部門同等條件下優先向體育社會組織購買相關服務。通過購買公共體育服務方式,將公共體育場館服務管理、體育賽事活動、項目普及培訓等交由各級體育社會組織承擔。

            責任單位:省財政廳、體育局、機關管理局,各市、縣(區)人民政府、平潭綜合實驗區管委會

            九、探索建立體育社會組織發展孵化基地

            探索將公共體育場館打造成扶持體育社會組織發展的孵化基地。獲得免費低收費開放補助資金的各級公共體育場館,應積極為同級體育協會提供辦公場所,并在租金上予以優惠,為體育社會組織免費提供建設發展、運營管理等方面的能力培訓和政策咨詢服務。

            鼓勵支持體育社會組織與公共體育場館優勢互補、資源共享,協作開展賽事活動、體育培訓咨詢、體質測試、科學健身指導等體育服務。

            責任單位:省體育局、財政廳、機關管理局,各市、縣(區)人民政府、平潭綜合實驗區管委會

            十、鼓勵舉辦體育賽事活動

            由體育社會組織舉辦的省級及以上公益性賽事,承接賽事的大中型公共體育場館在收取場地使用費方面可給予 50%的優惠。政府各相關職能部門應支持體育社會組織舉辦商業性和群眾性賽事活動,不得要求賽事舉辦單位提供體育部門的批件,外事、安全、交通、衛生、市場監管、城市執法等部門應提供相關服務。對影響力大的特色賽事和品牌賽事,各級財政予以適當支持,符合條件的納入省級體育產業發展專項資金扶持范圍。遇公共衛生突發事件和其它重要緊急情況,應根據當地政府的有關規定或預案,視情形綜合研判風險,暫停、調整、取消聚集性賽事和活動,并積極配合相關部門做好應急處置和體育健身場所開放管理等相關工作。鼓勵利用大數據、云計算、人工智能、5G、VR等新技術,推廣線上居家健身方法,創新線上體育比賽活動。

            責任單位:省體育局、公安廳、財政廳、交通運輸廳、衛健委、市場監管局、機關管理局、外辦,各市、縣(區)人民政府、平潭綜合實驗區管委會

            十一、建立體育社會組織人才培養制度

            把體育社會組織人才工作納入我省人才工作體系,將體育領域高層次人才納入福建省高層次人才認定與支持體系。鼓勵多方投入和校社合作,重點培養體育經營管理、創意設計、科研、經紀等專業人才,進一步發揮高校體育院系在培養社會體育指導員方面的作用。鼓勵奧運冠軍、世界冠軍等知名優秀退役運動員、教練員到體育社會組織中擔(兼)任職務,發揮體育明星效應,為體育項目宣傳推廣發揮積極作用。吸納社會上有影響、經濟上有實力、專業上有權威的人士擔任體育社會組織領導職務。鼓勵退(離)休領導干部在符合《中共中央組織部關于規范退(離)休領導干部在社會團體兼職問題的通知》等規定的前提下,積極參與各級體育社會組織的各項活動和事務,發揮退(離)休領導干部個人業務專長和經驗優勢,推動體育社會組織健康發展。

            責任單位:省委組織部,省教育廳、人社廳、財政廳、體育局,省稅務局、廈門市稅務局,各市、縣(區)人民政府、平潭綜合實驗區管委會

            十二、加大金融支持體育社會組織發展力度

            落實國家對社會組織的各項稅收優惠政策。鼓勵金融機構創新支持健身休閑、競賽表演、場館服務、中介培訓等體育社會組織發展的金融產品和信貸產品。各地政府性融資擔保機構可為符合條件的體育社會組織提供貸款擔保服務。

            責任單位:省金融監管局、財政廳、體育局,省稅務局、廈門市稅務局,各市、縣(區)人民政府、平潭綜合實驗區管委會

            十三、建立健全工作推進機制

            加強組織領導。各級政府要充分認識進一步加強體育社會組織建設的重要意義,加強統籌協調、督導落實,把體育社會組織建設納入當地體育發展規劃,并結合本地區實際抓好落實,提高體育社會組織活躍度,形成上下聯動的工作機制。

            強化部門協同。各有關部門要加強溝通協調,加大對體育社會組織發展資金、人才培養等方面政策扶持力度,加強分類指導和工作督促,推動各類體育社會組織協調發展,形成多方互動的工作機制。鼓勵社會參與。要緊緊依靠市場和社會力量,鼓勵引導多元投入,不斷擴大企業和群眾參與的載體、渠道和方法,增強體育社會組織自我造血能力,在共建共享中推進體育社會組織持續發展。

            注重宣傳引導。各級有關部門要充分利用報刊、廣播、電視、網絡等媒介,廣泛宣傳體育社會組織的積極作用,提高公眾對體育社會組織的認識。加強體育社會組織理論研究和文化建設,及時總結、宣傳、推廣先進典型和經驗做法,營造有利于體育社會組織健康有序發展的良好氛圍。

            責任單位:省直各有關部門,各市、縣(區)人民政府、平潭綜合實驗區管委會

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